Н.В. Коломейцев: Пенсии – главный источник средств для финансирования дефицита федерального бюджета

© Артем Геодакян/ТАСС, архив

© Артем Геодакян/ТАСС, архив

Статья заместителя руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе, заместителя председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Н.В. Коломейцева.15

Минфин России причинами кризиса в экономике России и пенсионной системе называет лишь снижение цен на экспортируемое сырье и введение санкций в отношении России. Решить проблему с дефицитом федерального бюджета и дефицитом Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) Минфин России предлагает за счет российских пенсионеров.

Первое, предлагается не индексировать пенсии в 2016 году в соответствии с уровнем фактической инфляции (12%), а индексировать на 4 %, то есть в 3 раза снизить уровень компенсации.

Сейчас средняя пенсия в России составляет 13,9 тыс. рублей. Если в 2016 году индексировать пенсии согласно Закону «О пенсионном обеспечении», т.е. в соответствии с уровнем фактической инфляции (12 %), то ее размер будет равен 15,5 тыс. руб. , а если на 4 % (как предлагает Минфин России), то пенсия составит 14,5 рублей, то есть на одну тысячу меньше. Для человека, чей доход составляет чуть более 15 тыс. это большая потеря.

Во-вторых, предлагается уже в 2016 году повысить пенсионный возраст.

В-третьих, предлагается отменить пенсии, работающим пенсионерам. Это предложение только увеличит теневой сектор, потому, что пенсионеры вынуждены работать из-за низких доходов, и лишение их пенсий вынудит людей работать за зарплату в конверте, что, в свою очередь, приведет к сокращению страховых взносов в ПФР и снижению доходов фонда.

Кстати, проблемы ПФР обусловлены, в том числе, снижением общего фонда оплаты труда семидесяти миллионов работающих россиян в 2015 году.

И вместо того, чтобы вывести «из тени» около 20 млн. трудоспособных граждан России либеральное Правительство РФ вновь хочет решить свои проблемы за счет малообеспеченных граждан России.

Следует вспомнить, что Пенсионный фонд РФ это государственный внебюджетный фонд, имеющий обособленный бюджет, свои источники доходов. Насколько правильно осуществляется администрирование доходов ПФР?. Доходы ПФР в первую очередь составляют страховые взносы работающих граждан России. Но существует практика установления пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий страхователей. К льготникам относятся, в том числе: организациисредств массовой информации, хозяйственные общества, осуществляющие деятельность в области информационных технологий, аптечные организации, благотворительные организации, организации, оказывающие инжиниринговые услуги и др. В связи с установлением пониженных тарифов у ПФР появляются выпадающие доходы, на компенсацию которых из федерального бюджета, выделяются огромные средства: в 2014 году -288,2 млрд. рублей, в 2013 году — 330,1 млрд. рублей, в 2012 году — 304,4 млрд. рублей. Оправданы ли такие расходы федерального бюджета?! Например, льготы по взносам в ПФР имеет инновационный центр «Сколково», 14 % вместо 22 %. Но насколько эффективна для федерального бюджета эта организация, чтобы предоставлять ей такие льготы.

Очевидно, целесообразно, прежде чем предлагать отнимать у пенсионеров последнее пересмотреть перечень льготников по взносам в ПФР. Насколько оправданы льготные ставки, например для аптек, для СМИ, да и не все предприятия, работающие в области информационных технологий объективно нуждаются в льготных тарифах. Необходимо осуществить перевод отдельных категорий плательщиков из льготного обложения страховыми взносами на общеустановленный тариф.

В России помимо государственной системы пенсионного обеспечения существует система корпоративных пенсий. По данным ПФР в начале 2014 г. корпоративными пенсионными программами было охвачено порядка 8 млн. человек. Корпоративные пенсионные программы функционируют более чем на 300 предприятиях и организациях 13 отраслей хозяйства, в том числе: ОАО «Газпром», ОАО РЖД, ОАО ЛУКОЙЛ, ОАО «НК Роснефть»; предприятиях системы электроэнергетики, ОАО ГМК «Норильский никель» и др.

Пенсии, которые выплачиваются по корпоративным пенсионным программам больше, чем страховые пенсии. Но ведь эти пенсии не предусмотрено ни отменять, ни сокращать. Таким образом, обычные пенсионеры окажутся ущемленными, и это создаст условия для социальной напряженности.

Кроме того, в критической ситуации, сложившейся в экономике России следует обратить внимание на бюджеты госкомпаний и корпораций. Почему-то они не рассматриваются как возможный источник решения проблем. Вместе с тем, данные о доходах топ-менеджеров госкомпаний и госкорпораций свидетельствуют о том, что там немало возможностей.

По данным РБК, в 2014 году, 13 членов правления Роснефти — президент компании И. Сечин, первый вице-президент Эрик Лирон, 10 вице-президентов, финансовый директор Петр Лазарев — получили 2,8 млрд. руб. ($74 млн. по среднему курсу в 2014 г.) . В среднем на одного члена правления госкомпании пришлось 215,4 млн. руб. ($5,7 млн. по среднему курсу в 2014 г.). Среднемесячное вознаграждение топ-менеджера Роснефти составило более 17,9 млн. рублей. В 2014 г. каждый член правления Газпрома получил в среднем по 150 млн. руб. (общая сумма составила 2,5 млрд. руб., среднемесячное вознаграждение топ-менеджера составило около 12,5 млн. рублей.

Компания Руково-дитель Отрасль Кол-во членов правления

Среднее вознаграждение топ-менеджера из расчета в месяц

2013 2014
Руб. $ Руб. $
«Роснефть» Игорь Сечин Нефть и газ 13 н.д. н.д. 17 941 569 464 778
«Газпром» Алексей Миллер Нефть и газ 17 8 728 897 273 579 12 463 765 322 875
«Башнефть» Александр Корсик Нефть и газ 11 6 699 848 209 985 11 085 152 287 162
«Аэрофлот» Виталий Савельев Транспорт 12 1 824 653 57 188 6 063 532 157 076
«Русгидро» Евгений Дод Электроэ-энергетика 5 3 751 601 117 582 6 030 854 156 230
РЖД Владимир Якунин Транспорт 25 6 057 732 189 860 4 815 058 124 734
«Интер РАО ЕЭС» Борис Ковальчук Электро-энергетика 9 4 399 136 137 877 4 770 827 123 589
«Россети» Олег Бударгин Электроэнергетика 5 1 434 083 44 947 4 617 483 119 616
ФСК ЕЭС Андрей Муров Электроэнергетика 9 4 575 679 143 410 2 462 352 63 787
«Ростелеком» Сергей Калугин Телекоммуникации 15 2 090 956 65 534 1 922 166 49 794
«Совкомфлот Сергей Франк Транспорт 11 1 170 174 36 675 1 654 817 42 868

Ист. РБК 17.02.2015

Пресс-служба фракции КПРФ в Госдуме