Н.В. Коломейцев: Без снижения пенсий Минфин России не может сформировать федеральный бюджет на 2016 – 2018 годы

15В статье рассматриваются вопросы формирования федерального бюджета на 2016-2018 гг., проблемы сбалансированности федерального бюджета, индексация пенсий в 2016-2018 гг.

Сложную ситуацию с формированием федерального бюджета на 2016-2018 гг. Минфин России предлагает решать, в том числе, за счет средств российских пенсионеров.

На заседании Правительства РФ 24 июня 2015 года рассматривались основные направления бюджетной политики и основные характеристики федерального бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Согласно подготовленным Минфином России документам предлагается уменьшить уровень индексации пенсий, социальных выплат и пособий с ранее запланированных 7% до 5,5% в 2017 году, с 6,3% до 4,5% , в 2018 году с 5,1%— до 4% .

То есть индексацию предлагают не связывать с реальным уровнем инфляции , а значит, реально пенсии будут снижены.

В законодательстве предусмотрено, что пенсии индексируют по доходам Пенсионного фонда, но не ниже инфляции за прошлый год.

Как известно, инфляция за 2014 год по данным Росстата составила 11,4 %, и согласно прогнозу Минэкономики России на 2016 год уровень инфляции составит 12%.Таким образом, только в 2016 году индексация пенсий будет в 2 раза ниже уровня инфляции.

По расчетам Минфина России снижение уровня индексации социальных выплат позволит сэкономить в 2016 году до 510,1 млрд. руб., 2017 году — 878,9 млрд. руб. , 2018 году — более 1 трлн. руб.

Основная экономия достигается за счет сокращения трансферта на обязательное пенсионное страхование — в 2016 году 328,8 млрд. руб.

В прошлые годы, доходность Пенсионного фонда превышала инфляцию в связи с тем, что зарплаты граждан России увеличивались, однако сегодня ситуация совсем другая. Это значит, что Минфин России в очередной раз предлагает менять правила пенсионного обеспечения граждан. Больше взять денег на покрытия дефицита бюджета негде.

Однако стоит обратить внимание на госкорпорации и госкомпании с государственным участием, там давно уже созданы корпоративные пенсионные программы.

По данным ПФР, в начале 2014 г. корпоративными пенсионными программами было охвачено порядка 8 млн. человек. Корпоративные пенсионные программы функционируют более чем на 300 предприятиях и организациях 13 отраслей хозяйства, в том числе: ОАО «Газпром», ОАО РЖД, ОАО ЛУКОЙЛ, ОАО «НК Роснефть»; предприятиях системы электроэнергетики, ОАО ГМК «Норильский никель» и др.

Минтруд России подготовил проект закона «О корпоративных пенсионных системах». В соответствии с которым, взносы, перечисляемые в корпоративные пенсионные программы, не подлежат налогообложению. В то же время страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ будут уменьшены на сумму взносов, внесенных в корпоративную программу.

Такая ситуация создает неравные условия для пенсионеров. Особенно трудно для малого бизнеса, который очень громко на словах поддерживает Правительство РФ.

Для индивидуальных предпринимателей (ИП) ситуация еще более осложняется. Решить проблему с пенсией ИП решают путем увеличения размеров пенсионных взносов. В 2013 году размер страховых взносов в качестве эксперимента рассчитывался для ИП, как 2 МРОТх12 месяцев. Закончился эксперимент тем, что: ушли в «тень» или вовсе прекратили свою деятельность 589 300 индивидуальных предпринимателей.

Однако большие возможности скрыты в секторе госкомпаний и госкорпораций. Там зарплаты таких размеров, что о пенсиях можно и не думать вообще.

По данным РБК, в 2014 году, 13 членов правления Роснефти — президент компании И. Сечин, первый вице-президент Эрик Лирон, 10 вице-президентов, финансовый директор Петр Лазарев — получили 2,8 млрд. руб. ($74 млн. .по среднему курсу в 2014 г.) В среднем на одного члена правления госкомпании пришлось 215,4 , млн. руб. ($5,7 млн. по среднему курсу в 2014 г.). Среднемесячное вознаграждение топ-менеджера Роснефти составило более 17,9 млн. рублей. Это больше, чем заплатили Газпром и Лукойл.

В 2014 г. каждый член правления Газпрома получил в среднем по 150 млн. руб. (общая сумма составила 2,5 млрд. руб. (+43% к 2013 г.), среднемесячное вознаграждение топ-менеджера составило около 12,5 млн. рублей.

Компания Руководитель Отрасль Колич-во членов правления

Среднее вознаграждение топ-менеджера из расчета в месяц

2013 2014
Руб. $ Руб. $
«Роснефть» Игорь Сечин Нефть и газ 13 н.д. н.д. 17 941 569 464 778
«Газпром» Алексей Миллер Нефть и газ 17 8 728 897 273 579 12 463 765 322 875
«Башнефть» Александр Корсик Нефть и газ 11 6 699 848 209 985 11 085 152 287 162
«Аэрофлот» Виталий Савельев Транспорт 12 1 824 653 57 188 6 063 532 157 076
«Русгидро» Евгений Дод Электроэнергетика 5 3 751 601 117 582 6 030 854 156 230
РЖД Владимир Якунин Транспорт 25 6 057 732 189 860 4 815 058 124 734
«Интер РАО ЕЭС» Борис Ковальчук Электроэнергетика 9 4 399 136 137 877 4 770 827 123 589
«Россети» Олег Бударгин Электроэнергетика 5 1 434 083 44 947 4 617 483 119 616
ФСК ЕЭС Андрей Муров Электроэнергетика 9 4 575 679 143 410 2 462 352 63 787
«Ростелеком» Сергей Калугин Телекоммуникации 15 2 090 956 65 534 1 922 166 49 794
«Совкомфлот Сергей Франк Транспорт 11 1 170 174 36 675 1 654 817 42 868

Ист. РБК 17.02.2015: http://daily.rbc.ru/special/society/17/02/2015/54e2f3139a79474577b095b7

Опубликование таких сведений не нравилось руководству компаний, в этой связи Департамент кадров аппарата Правительства РФ принял решение, что коммерческие предприятия, в которых государство владеет долей акций , не будут публиковать данные о своих доходах в открытом доступе и в СМИ. По мнению Правительства РФ открытые акционерные общества с госучастием не являются госслужащими, поэтому обязывать их раскрывать заработок нецелесообразно. Правительство РФ в очередной раз ограждает и защищает крупный бизнес. Но, кто защитит социально-незащищенные слои?! От кого ждать помощи пенсионерам, одиноки матерям, инвалидам?!

По расчетам Минфина России сбалансировать федеральный бюджет на 2016-2018 гг. можно только отказавшись от индексации части расходов, в том числе пенсий, и сократив условно утвержденные расходы. Если же не экономить расходы бюджета в 2016 году составят 18,3 трлн. руб., это означает, что на покрытие расходов придется направить весь объем Резервного фонда и все равно не будет хватать еще 836 млрд. руб.

Минфин предлагает уже к 1 августа 2015 года оформить предлагаемые сокращения индексаций законодательно. До 15 сентября предложено подготовить законопроект, предусматривающий заморозку до 2019 года повышенной фиксированной выплаты к страховым пенсиям по старости и по инвалидности сельхозработникам.

В очередной разпроблемы с бюджетом предлагается решать за счет граждан России.

f538d7_144427

604144_144427_1

7f9554_144427_2

Н.В. Коломейцев,
депутат Государственной Думы,
заместитель руководителя фракции КПРФ,
заместитель Председателя Комитета ГД по труду,
социальной политике и делам ветеранов